去年底，北京市正式公布了《北京市微博客发展管理若干规定》，随后上海、广州、天津和广东深圳等城市也宣布跟进。由此，中国微博实名制的大幕徐徐拉开。网络实名制在国外早已不是新鲜事，但从国外实施的经验来看，虽然推行微博实名制有利于净化网络环境和整个行业的长期健康发展，但也面临着一些无法回避的问题。

　　微博实名在国外

　　美国是全球互联网最发达的国家。在美国，全球最大的社交网站脸谱（Facebook）和互联网巨头谷歌(Google)新推出的“谷歌+”社交服务，都是实名制的严格执行者。在实名制方面，脸谱网一直采取“一经发现、立刻关闭账户”的做法，严厉查处使用化名的用户。对此，脸谱创始人及首席执行官马克·扎克伯格有一句广为人知的名言：“给自己维持两个身份是缺乏正直诚实的体现。”鲜明地亮出了脸谱网对于实名制的态度。“谷歌+”也对实名注册提出了严格要求。2011年8月，“谷歌+”推出了一系列实名认证机制，首先对使用明星、公众人物名字的用户以及好友数量大的用户进行了身份认证，随后对使用单节或包含符号数字的用户名及所谓“看起来就不像真名”的用户进行了清除。对此，公司董事长埃里克·施密特曾公开表示，如果不同意使用实名就不要使用“谷歌+”。

　　韩国是全球首个强制推行网络实名制的国家。韩国国会2006年12月通过了关于网络实名制的法律并于2007年7月开始实施。目前，韩国日均访问量超过10万人次的100多个主要网站，都在实行实名制。网民个人的真实姓名和身份证号码等信息被记录与验证后，才能在这些网站留言、发布照片和视频。但是，韩国的社交网站却没有要求实名制。这是因为，韩国政府认为社交网站是私人交流空间，并不面向特定公众开放，使用者可自行选择交流对象，因而无需实名。这一举措也使外国社交网站在韩国不受实名限制而迅速扩张的影响。近年来，随着社交网站影响力的不断扩大，韩国社会上，已经出现了要求社交网站也实行实名制的呼声。

　　德国同样提出了“网络实名制”的设想。在德国，因为政府并未要求在微博等社交网站推行实名制管理，由此引发了诸多问题。例如有人在网上散布谣言、煽动性言论、儿童色情内容等，这使不少人感到担忧。2011年7月，挪威发生枪击惨案后，德国内政部长接受德国媒体采访时就提出了“网络实名制”的设想。他认为，像挪威枪击案凶手一样，有政治动机的犯罪者可以在网上找到各种极端思想的文章并通过博客传播这种思想。因此，有必要弄清隐藏在这些博客背后的博主的真实身份。按照他的说法，由于极端思想不断传播，通常不被人注意的单独作案者越来越多，进而为社会安全增加隐患。

　　微博实名的安全博弈

　　虽然微博实名制的实施，对于政府监管、网民自律和行业发展都具有积极的意义，但任何事物都具有两面性，微博实名制亦是如此。从国外的经验及当前我国互联网的现实看，推行微博实名制不得不面对网民参与网络活动积极性下降、用户账户安全性的保障以及如何预防新的行业垄断等问题。

　　第一，微博实名制可能会降低网民参与网络活动的积极性。实名制对用户最直接的影响，便是因要处理新增加的注册验证流程，体验度会下降。更重要的是，出于自我保护的需要，用户在发言时会有更多的顾虑，从而减少了网络参与。2010年4月，韩国首尔大学的一位教授发表《对互联网实名制的实证研究》称，该制度实施后，韩国网络论坛的平均参与者从2585人减少到737人（以IP地址为基准进行统计的结果），减少率为71.5%。可见，互联网实名制导致的“自我审查”，在很大程度上抑制了网上的沟通。

　　第二，微博的个人信息保密机制将面临严峻考验。在实名制实施之前，网民个人信息资料被泄露事件便常有发生。实名制之后，由于在微博中使用了实名信息，黑客将会更多地关注有实名信息的微博网站，如果此类网站不能对用户信息进行合理的保存，一旦泄露，就不仅是涉及账号和密码这么简单，很可能是所有个人信息的全面泄露。2011年7月，韩国发生了前所未有的信息外泄案件。韩国SK电讯旗下的韩国三大门户网站之一Nate遭到黑客攻击，约3500万名用户的信息外泄。该案件涉及面广，几乎牵涉到了所有韩国网民，而泄露的用户信息也非常详尽，包括用户名、名字、生日、电话号码、地址、加密的密码和身份证号码等，远超过2008年电子商务网站Auction的1800万名用户信息的外泄，成为韩国IT史上最大规模的黑客攻击，由信息泄露导致的垃圾邮件和诈骗电话也随之泛滥成灾。为此，韩国民众对网络实名制的质疑声越来越高。韩国政府在重新审视利弊之后，作出了逐步取消实名制的决定。2011年12月29日，韩国通信委员会向总统李明博提交了逐步取消网络实名制的报告。报告称，将修改网民在网上注册必须提供“居民登陆证”(相当于我国的身份证)号码的法律条款。到2014年，任何网站收集和使用“居民登陆证”号码将受到处罚。

　　此外，微博实名制无论采用何种方式认证，都很难保证认证信息是否被冒用，或者微博账号被盗用。现在网上泄露的身份证信息有很多，如果实行微博实名制，泄露的身份信息很容易被他人冒用。这将导致在追究用户的责任时很难确认认证信息的真伪。网上黑客的横行，导致用户账号被盗事件也时有发生。一旦用户微博账号遭他人盗用，发表不当言论，责任追究也将变得比较困难。此外，在发生大规模的用户资料泄露之后，由于担心资料再次被泄露，用户在进行认证时，是否会使用真实的信息，同样值得考量。

　　第三，实名制推高企业运营成本，反而更容易造成新的行业垄断。由于实行网络实名认证，互联网站的用户数据库有了更高的潜在价值，更容易成为黑客攻击的重点目标。企业为了保证用户数据的安全，只能采用更多的加密手段，这将推高企业的运营成本，更容易造成互联网行业新的垄断。这是因为大型网站本身注册用户较多，营业收入同样较多，增加一定的用户数据库保存成本，可接受程度高。考虑到大型网站的保密措施更完善，用户将会更多趋向于使用大型网站的产品。但是，中小型网站不一定能对这类成本进行消化，则可能更多采用类似OpenID的第三方认证机制。而对用户较为方便的第三方认证资源，多掌握在大型网站手中，由此就会导致大型网站垄断认证资源、客观上限制中小网站发展的状况发生，从而对互联网行业的健康发展造成一定影响。